惠及居民7.72万户！惠城“十四五”期间改造450个老旧小区
“住有所居”是人们美好生活的重要基石。作为一项重大的民生工程，老旧小区改造，一头连着城市发展，一头连着民生福祉。
走进桥西街道南坛社区的惠城区公安分局宿舍，平坦整洁的道路取代了昔日的坑洼泥泞，曾经暴雨后污水溢流的景象一去不返，粉刷一新的外立面和井然有序的空中排线，让这个建于1989年的老小区“改头换面”……面对升级改造带来的变化，居民刘苹笑逐颜开：“我们小区原来连路都坑坑洼洼的，现在环境改善多了，我自己的房子也打算装修了，装修队下周开工，让家里家外都变靓。”
老旧小区改造给刘苹带来的喜悦，是惠城致力于实施宜居安居民生项目的缩影。自2021年推进城镇老旧小区改造以来，惠城区已有337个像惠城区公安分局宿舍这样的老旧小区实现安居改造，惠及6万余户居民，完成投资6.11亿元。
桥西府前街改造前后对比。
目前，惠城区正全力推进这项重大民生工程的实施，老旧小区改造连续4年列入该区“十大民生实事”。预计到2025年底，“十四五”期间合计能改造450个小区（含镇街11个）、惠及居民7.72万户、投资8.47亿元，以此不断更新城市面貌和功能，提升基层社会治理水平，持续提升群众的获得感、幸福感，为打造品质惠城、幸福惠城夯实宜居安居底色。
改造惠民生
改造接地气，居民笑开颜
老旧小区改造，改什么、怎么改，群众最有发言权。
惠城区住建部门充分发挥业主的主体作用，改造前“问需于民”、改造中“问计于民”、改造后“问效于民”，在居民的意见和建议中找到“最大公约数”，作出科学合理的决策，满足大多数人的利益诉求。
在这些建成年代早、楼栋墙体老化严重的老旧小区中，雨污管网分流和楼梯内墙渗水等问题，是群众日常生活的关切事和“痛点”。
家住龙丰街道东江小区的居民周智远就是受益方。“以前我家有一面墙漏水很严重，修修补补就是没有彻底解决。今年遇上老旧小区改造，我了解情况后，马上提出诉求，施工方帮我们家重新做了防水，现在不会再出现漏水情况了，我们都很满意，很感谢这个惠民工程为我们做的好事、实事。”周智远说。
记者了解到，在项目开展期间，群众能通过小区内张贴的公告了解改造情况，并可通过电话、扫描二维码和书面方式等反映意见建议。在项目施工过程中，小区内也会公开改造内容，让居民知情并参与监督。
“通过收集群众心声，把解决居民急难愁盼的基础设施问题放在首位。”老旧小区项目施工承建方、广东融城建设工程有限公司工程部副经理张卫杰说，要真正把老旧小区改造做得“接地气、贴民生”，就是要把好事做好、将实事办实。
面对居民的热切期盼，惠城区改造完成的337个老旧小区基本实现雨污分流，化粪池实现疏浚，外墙脱落安全隐患基本解决，漏水问题也得到了妥善处理，空中飞线和“蜘蛛网”线路得到有效规整，坑洼的道路得到硬化处理，部分小区内的公共活动空间也得到了拓宽和优化，小区的整体环境因此得到有效改善。
桥西府前街改造前后对比。
这些措施让居民在享受便利的同时，也显著提升幸福感和满意度；不仅解决了居民的燃眉之急，也改善了小区居民之间的邻里关系。
2024年，惠城区老旧小区二期项目计划改造55个老旧小区，惠及约6500户居民，计划总投资约1亿元，该项目目前已开工进场47个小区。同时，2025年计划新立项启动并开工47个小区，惠及约4900户居民，计划总投资约1.17万元，该项目正进行勘察设计招标。
“一盘棋”推动
精品项目入选全省改造案例
老旧小区改造是一个系统工程，其中既有安全与功能的底线重构，有品质与美学的协同升级，也有治理与宜居的有机融合。
为此，惠城区树牢全区“一盘棋”思想，把小区改造作为推动城市更新的重要内容，作为惠民生、补短板、扩内需的重要举措。
“惠民空间”金沙俊园项目、结合“江湖一体”城市风貌改造的祝屋巷项目等，都是其中的亮点项目。“这些项目是在多部门联手的基础上打造出来的精品，被媒体多次报道并入选《广东省城镇老旧小区改造案例图集》，发挥了良好的示范带动作用。”惠城区住建局相关负责人介绍说。
从横向统筹来看，为提升整体改造效果、注重改造的系统性，惠城区在老旧小区改造过程中“串点成面”，注重连片改造。结合环“两江四岸”和环西湖重点区域，对接市有关部门，做好“补位”工作，完善老城区的“毛细血管”。2024年，惠城相继将府前横街、塘尾街纳入老旧小区项目实施，2025年还计划将部分沿街片区纳入改造范围，凸显连片效果。
从纵向合作来看，惠城区组建工作专班，联动区直有关部门、水电气专营企业以及属地街道联合共同推进。改造项目优先将涉及市场周边、西湖周边、城市会客厅（两街一巷）周边老旧小区以及“惠民空间”微改造任务等区域，统筹纳入城镇老旧小区改造项目，联合各方工作重点，合力共同推进改造。
“惠城区的老旧小区数量众多，改造的总数占据了全市改造任务的三分之二，任务相当繁重；而且普遍建成年代较早，这些小区市政基础设施老化等问题十分突出。”区住建局有关负责人说，在改造中还需更为注重协同各方力量推进改造痛点、难点。
在施工进场前，惠城区主动将改造计划清单告知水务集团、燃气公司、消防大队、供电局、通信线路运营商等专营单位，建议结合老旧小区改造计划，共同施工、减少开挖，降低施工对居民的不利影响。如2022年，在实施老旧小区改造项目的同时，联合惠州市城市燃气发展有限公司，一起进行40多个小区的燃气管道改造或更新，旧改项目更有效率、更贴民心。
对于群众反映较多的“三线”（弱电）整治问题，从2021年下半年开始，惠城区住建局就协调中国电信惠城分公司对8个小区进行三线（弱电）整治试点工作；自2023年起，在老旧小区改造项目中，每年还增加400万元专项用于“三线”（弱电）整治工作。
在2023年老旧小区项目和2024年老旧小区一期项目中，分别对135个、134个老旧小区三线（弱电）进行了规整；2024年老旧小区二期项目中计划继续对120个小区三线（弱电）进行规整。通过线路规整，小区“空中蜘蛛网”现象得到有效改善，显著提升了老旧小区的整体形象。
老旧小区改造工作的可持续性推进，离不开居民的支持与参与。惠城按照改造政策“谁受益、谁出资”原则，积极发动街道引导居民出资参与改造。经统计，2024年小区居民在加装电梯、电动车充电桩、天然气改造等方面，投入资金350余万元。
来源：惠州日报 记者谢菁菁 实习生梁雨欣 特约通讯员周文媚 通讯员肖世奎