牙克石市：基层治理规范高效 多元解纷融合聚力

牙克石市以综治中心规范化建设、实体化运行为目标，全力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平与社会治安综合治理规范化水平，致力于将风险隐患稳控在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，综治中心成为群众解决实际难题、化解矛盾纠纷的重要阵地。

硬件升级夯基垒台，打造多元解纷“主阵地”

牙克石市坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平，2024年末，牙克石市委、市政府把舵定向，市委政法委统筹协调，在原有非诉讼纠纷调处中心基础上改建升级，建成709平方米的综治中心并挂牌运行。深度融合社会矛盾纠纷调处、非诉讼纠纷调处、访前调解、公共法律服务等7大核心职能，科学划分接待区、调解区、办公区、法律服务区、指挥中心5大功能分区，实现功能集成、服务聚合。同时，依托16个镇（街道）党群服务中心、司法所、派出所等基层阵地，改建镇（街道）级综治中心，规范设置群众接待室、调解室等功能室，构建起市、镇（街道）两级综治服务体系，为矛盾纠纷化解筑牢坚实硬件根基。

力量整合协同联动，凝聚多元共治“向心力”

牙克石市综治中心广纳各行业性专业性调解组织、商事调解组织、诉讼服务、心理服务等多元力量入驻，组建矛盾纠纷预防化解“精锐部队”，为群众提供全流程、全领域、全覆盖的优质服务。

围绕矛盾纠纷多元化解法治化路径，设置诉调对接、访调对接等17个服务窗口，统筹市政法单位、信访局、内蒙古森工集团社会事务中心等8家常驻部门、10家轮驻部门及其他随驻部门协同作战，25名业务骨干高效履职，聚焦矛盾纠纷预防化解与社会治安风险防控核心职能，推动各部门依法履职、合力打造现代化综治服务新阵地。市民李先生成为“访调对接”多元化解机制的直接受益人，在综治中心，困扰李先生许久的民事赔偿问题得到了有效解决。李先生说：“工作人员特别耐心，详细询问事情经过，多次与我沟通，从情、理、法多方面入手，最终困扰我许久的问题得以圆满解决。”

机制创新提质增效，畅通纠纷化解“快车道”

力量整合是基础，功能融合是关键。牙克石市综治中心以受理告知单、转送交办单、结果告知单、工作提示函、风险预警函“三单两函”为抓手，构建起矛盾纠纷受理登记、分流交办、跟踪督办、反馈回访的全链条闭环运行流程。中心设立引导台，推行“一窗受理、即接即办”模式，严格落实首问责任制，对群众诉求统一编码登记，精准引导至对应办理窗口，实现“只进一扇门，事情全办清”。

通过建立健全诉调、访调、警调对接及矛盾联调等工作机制，完善工作例会、台账管理、考评奖惩等制度，中心运行效能显著提升。今年1-5月，累计接待来访群众987人次，受理矛盾纠纷案件471件，成功调解457件，调解成功率达97%，涉及当事人939人，涉案金额3793.67万元；受理法院分流先行调解案件355件，为当事人节省诉讼律师费569.05万元，切实为群众排忧解难。牙克石市社会治安综合治理中心工作人员王清怡说：“牙克石市社会治安综合治理中心通过快速启动‘访前’调解机制，依法及时就地化解信访矛盾，既依法维护人民群众合法权益，又有效缓解了我市的信访压力。”

精细管理深化服务，织密基层治理“微网格”

牙克石市坚持党建引领，以网格化服务管理为重要抓手，推进“党建+微网格”深度融合，做实“网格党组织+专职网格员+单元（联户）长”治理机制。在全市47个社区、14个行政村、549个居民自治网格基础上，划分3992个“微网格”，选拔退休党员、退休干部、居民积极分子等担任单元（联户）长。这些“微探头”凭借人熟、地熟、情况熟的优势，主动排查风险隐患，及时化解矛盾纠纷，今年以来通过网格化解处治矛盾隐患237件，使网格真正成为矛盾纠纷化解的“前沿哨所”与服务群众的“暖心驿站”。

记者：吴忠艳 安金鑫 李坤 通讯员：吴晓亮

编辑：张璐 吴忠艳

编审：赵宗杰 张革

终审：刘畅 雷建军

总监制：肇慧茹